Контрольна робота
На тему: «Права та обов'язки БАТЬКІВ»
2004
З Про Д Е Р Ж А Н І Е:
"1-2" В В Е Д Е Н Н Е________________________________________________ 3
1. ПІДСТАВИ ВИНИКНЕННЯ БАТЬКІВСЬКИХ ПРАВ І ОБЯЗАННОСТЕЙ______________________________________________________________ 5
2. ПРАВА РЕБЕНКА____________________________________________ 6
3. ЗМІСТ БАТЬКІВСЬКИХ ПРАВ І ОБЯЗАННОСТЕЙ_____ 18
З А До Л Ю Ч Е Н Н Е___________________________________________ 28
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ_______________________________________ 30
Турбота про дітей, їхнє виховання - рівне право й обов'язок батьків (ч.2 ст.38 Конституції Російської Федерації). Сьогодні права дітей не рідко порушуються батьками. Між тим, турбота про дітей - це найважливіший обов'язок батьків та родичів дитини, про яку було відомо з часів давнини.
Турбота про потомство, про кожну дитину в далекому минулому була долею всього племені, всього клану, всієї громади, оскільки він їм належав.
У міру розвитку первісного суспільства зв'язок дитини з матір'ю ставала все більш міцною. У міру розвитку матріархату з'являються зв'язку дитини з батьком [1].
У період панування батьківського права діти належали батькові не тому, що він їх породив, а тому що йому належала мати, бо вважалося, що дитина є тільки частина її.
Протягом тривалого періоду розвитку людство змінювало своє ставлення до дітей. І ось, ХХ сторіччя стало «століттям дитини», набуло нової якості, стало очевидним, що дитина - це не просто залежне від оточуючих, і, перш за все від батьків, істота, вміння якій жити в суспільстві, родині багато в чому залежить від надання їй можливості отримати всебічний розвиток, проявити себе.
У ХХ1 столітті в російському суспільстві з особливою гостротою проявилися нові проблеми, появу яких стало наслідком непродуманих реформ і відсутність адекватної соціальної політики. Відсутність в країні ефективних державних програм, спрямованих на захист материнства і дитинства призводить до зростання числа соціальних сиріт (сиріт при живих батьках), деградації сім'ї, її соціальної незахищеності в умовах ринкових відносин. З кожним роком збільшується кількість бездоглядних дітей, поповнюють ряди малолітніх злочинців. Багато залучаються до секс-індустрію і перетворюються на секс-рабів. У багатьох сім'ях діти не вчаться, не мають елементарних умови для нормального життя. Громадські організації не в змозі вирішити весь комплекс накопичилися за останнє десятиліття проблем. З боку держави поки що не спостерігається чіткої дитячої та молодіжної політики. Чинне сімейне законодавство - чи не єдиний механізм захисту дітей, позбавлених сімейного піклування. Але закон не в змозі замінити дитині сім'ю, він може лише полегшити в певному сенсі життя дитини: зобов'язати батьків піклуватися про своїх дітей, позбавити недбайливих батьків їхніх прав.
Прагнення інакше подивитися на дитину знайшло своє відображення переважно в європейських державах, про що свідчить прийняття Конвенції ООН 1989 р. «Про права дитини».
Розглянемо правові підстави та зміст основних прав та обов'язків батьків за чинним російським законодавством.
З появою дитини у чоловіка і жінки з'являється моральний борг батька і матері, навіть якщо батьки не живуть разом, браком не поєднувалися, підтримували короткочасну несімейних зв'язок. З правової точки зору народження дитини є факт, що породжує певний правові наслідки: права і обов'язки батьків, передбачені сімейним законодавством. Однак це відбувається при одному істотному умови - якщо вони перебувають у шлюбі. Дане положення випливає з вимог ст.47 Сімейного кодексу РФ, де сказано: «Права та обов'язки батьків і дітей грунтуються на походженні дітей, засвідченому у встановленому законом порядку». Таким чином, підстави виникнення батьківських прав та обов'язків утворюють, по-перше, кровну спорідненість, по-друге, його державне визнання.
Дане правило загального порядку поширюється і на нетипові ситуації, коли дитина народилася:
-Протягом трьохсот днів з моменту розірвання шлюбу;
-Протягом трьохсот днів з моменту визнання шлюбу недійсним;
-Протягом трьохсот днів з моменту смерті чоловіка матері.
У російському законодавстві передбачений спеціальний механізм встановлення батьківства. Існує два основних способи встановлення батьківства: в добровільному порядку і через суд.
Суть так званого добровільного встановлення батьківства полягає в тому, що воно грунтується на спільній заяві як матері, так і батька, або особи, що оголосив себе таким (ст.48 СК РФ).
Судовий порядок встановлення батьківства регламентований ст.49 СК РФ.
Федеральний закон від 24 липня 1998 р. № 124-ФЗ «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації», прийнятий Державною Думою 3 липня 1998 року, схвалений Радою Федерації 9 липня 1998 року, встановлює основні гарантії прав і законних інтересів дитини, передбачених Конституцією Російської Федерації, з метою створення правових, соціально-економічних умов для реалізації прав і законних інтересів дитини. У ньому йдеться: «Держава визнає дитинство важливим етапом життя людини і виходить з принципів пріоритетності підготовки дітей до повноцінного життя в суспільстві, розвитку в них суспільно значущою і творчої активності, виховання в них високих моральних якостей, патріотизму і громадянськості».
Крім того, права дитини закріплені Цивільним кодексом РФ, в ряді інших законодавчих і нормативних актах, міжнародних правових документах.
У 1959 році ООН прийняла Декларацію прав дитини, в якої були проголошені соціальні і правові принципи, що стосуються захисту і благополуччя дітей.
Однак час і становище дітей - майбутнього всього людства - зажадало від світового співтовариства прийняття нового документа, в якому не просто декларувалися права дітей, але на основі юридичних норм фіксувалися заходи захисту цих прав. У період з 1979-го по 1989 рік Комісія ООН з прав людини, в якій брали участь фахівці з багатьох країн світу, підготувала текст Конвенції про права дитини.
У порівнянні з Декларацією (1959 р.), де було 10 коротких, носять декларативний характер положень (принципів), Конвенція має 54 статті, що враховують практично всі моменти, пов'язані з життям і положенням дитини в суспільстві. Вона не лише конкретизує, але й розвиває положення Декларації, покладаючи на що прийняли її держави правову відповідальність за дії щодо дітей. Країни, що ратифікували Конвенцію або приєдналися до неї, повинні переглянути своє національне законодавство для забезпечення його відповідності положенням Конвенції ООН. «Конвенція про права дитини» була прийнята і відкрита для підписання, ратифікації та приєднання резолюцією 44/25 Генеральної Асамблеї ООН від 20 листопада 1989 р. Набрала чинності 2 вересня 1990
Ратифіковано Верховною Радою СРСР 13 липня 1990 Вступила в силу для СРСР 15 вересня 1990
Іншим документом є «Декларація про соціальні і правові принципи, що стосуються захисту і благополуччя дітей, особливо при передачі дітей на виховання та їх усиновлення на національному та міжнародному рівнях», яка була прийнята резолюцією 41/85 Генеральної Асамблеї від 3 грудня 1986 року. У ній говориться:
«Генеральна Асамблея, посилаючись на Загальну декларацію прав людини, Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, Міжнародну конвенцію про ліквідацію всіх форм расової дискримінації та Конвенцію про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок, посилаючись також на Декларацію прав дитини, яку вона проголосила у своїй резолюції 1386 (XIV) від 20 листопада 1959 року, знову підтверджуючи принцип 6 цієї Декларації, який передбачає, що дитина повинна, якщо це можливо, зростати під опікою і відповідальністю своїх батьків і, по Принаймні, в атмосфері любові і моральної та матеріальної забезпеченості, будучи стурбована великою кількістю дітей, залишених батьками або стали сиротами в результаті насильства, внутрішніх заворушень, збройних конфліктів, стихійних лих, економічних криз або соціальних проблем, враховуючи, що у всіх процедурах передачі дітей на виховання або їх усиновлення першорядне значення має найкраще забезпечення інтересів дитини, визнаючи, що в основних правових системах світу існують різні суспільно корисні альтернативні інститути, такі, як кафала в мусульманському праві, які передбачають заміну насіннєве турботи про тих дітей, про яких не можуть піклуватися їх власні батьки, визнаючи також, що лише в тих випадках, коли у внутрішньому праві держави визнаний і регулюється якийсь конкретний інститут, будуть застосовуватися положення цієї Декларації, які стосуються даного інституту, і що ці положення жодним чином не будуть зачіпати існуючі альтернативні інститути в інших правових системах, усвідомлюючи необхідність проголошення універсальних принципів, які слід брати до уваги в тих випадках, коли встановлені процедури, що стосуються передачі дитини на виховання або її всиновлення на національному або міжнародному рівнях, враховуючи, однак, що викладені нижче принципи не накладають на держави зобов'язання зі створення таких правових інститутів, як передача на виховання або усиновлення »і проголосила основні принципи, що стосуються:
· Загального благополуччя сім'ї та дитини;
· Передачі дітей на виховання;
· Усиновлення.
Приватним документом, що стосуються певних аспектів проблем неповнолітніх, є також Резолюція 45/112 «Керівні принципи ООН для попередження злочинності серед неповнолітніх», прийняте 14 грудня 1990 року. Це так звані «Ер-Ріядського керівні принципи»:
Попередження злочинності серед неповнолітніх є найважливішим аспектом попередження злочинності в суспільстві. Беручи участь в законній, соціально корисної діяльності і виробляючи гуманістичний погляд на суспільство і життя, молодь може бути вихована на принципах, що не допускають злочинну діяльність.
Для того щоб попередження злочинності серед неповнолітніх було ефективним, необхідні зусилля всього суспільства в цілому з метою забезпечення гармонійного розвитку підлітків при повазі до особистості та заохочення її розвитку з раннього дитинства.
Для цілей тлумачення цих Керівних принципів повинна проводитися орієнтація на потреби дітей. Молоді люди повинні відігравати активну роль у суспільстві і бути його повноцінними учасниками і не повинні розглядатися лише як об'єкти для підготовки до життя в суспільстві або контролю.
При здійсненні цих Керівних принципів відповідно до національних правовими системами в центрі уваги будь-якої програми попередження злочинності має бути забезпечення добробуту молоді з раннього дитинства.
Слід визнати необхідність і важливість здійснення прогресивної політики попередження злочинності серед неповнолітніх, а також необхідність і важливість систематичного вивчення і вироблення заходів. При цьому слід уникати криміналізації та покарання дитини за поведінку, що не заподіює серйозної шкоди розвитку самої дитини чи шкоди іншим. Така політика і заходи повинні передбачати:
· Забезпечення можливостей, зокрема можливостей у галузі отримання освіти, для задоволення різних потреб молоді та створення системи підтримки, які забезпечують розвиток особистості всіх молодих людей, і особливо тих, хто явно перебуває під загрозою або в соціально небезпечному становищі і потребує особливої турботи і захисту ;
· Спеціальні теорії попередження злочинності серед молоді та підходи до цього питання, засновані на використанні законів, процесів, установ, засобів і системи послуг, спрямованих на скорочення причин необхідності та можливості вчинення правопорушень або обмеження умов, що ведуть до цього;
· Втручання офіційних органів, яке повинно здійснюватися, в першу чергу, з урахуванням спільних інтересів неповнолітнього і на основі неупередженого та справедливого підходу;
· Забезпечення благополуччя, розвитку, прав та інтересів усіх молодих людей;
· Врахування того, що вчинки молодих людей або поведінка, яка не відповідає загальним соціальним нормам і цінностям, у багатьох випадках пов'язані з процесом дорослішання і зростання і що, як правило, у міру дорослішання поведінка більшості індивідів мимовільно змінюється,
· Усвідомлення того, що, по переважній думці експертів, визначення молодої людини як «порушника», «правопорушника» або «початківця правопорушника» у багатьох випадках сприяє розвитку сталого стереотипу небажаного поведінки у молодих людей.
Разом з тим, за даними Міського центру «Сім'я» при Комітеті Адміністрації Петербурга з праці та соціального захисту населення за 2000 р., високий рівень розлучень подружжя з дітьми та поповнення внаслідок цього числа неповних сімей визначає на тривалу перспективу специфічні труднощі виховання і психічного розвитку дітей в розпалися сім'ях. Згідно з даними Центру «Сім'я»:
Багатодітні сім'ї. Кількість багатодітних сімей (у яких проживає 3 і більше неповнолітніх), за оцінками територіальних управлінь, складає 11.5 тис. сімей, в них проживає близько 36 тис. дітей (приблизно 4.3% від загального числа дітей).
Сім'ї з дітьми, які перебувають під опікою, і сім'ї з усиновленими дітьми. На початок 2001 р. чисельність дітей Петербурга, що знаходяться під опікою, - 7643 (приблизно 0.9% від усього числа дітей), в тому числі отримують грошову допомогу - 5887 чоловік. Кількість усиновлених дітей в сім'ях - 13 421 (приблизно 1.6% від усього числа дітей).
Сім'ї з дітьми-інвалідами. На 01.01.2001. в органах соціального захисту населення Санкт-Петербурга перебували на обліку 19535 дітей-інвалідів віком до 18 років (приблизно 2.3% від усіх дітей), які одержують соціальну пенсію, з них 58,6% - хлопчики і 41,4% - дівчатка. У порівнянні з 1999 роком кількість дітей-інвалідів збільшилася на 333 людини.
У сім'ях виховується 17776 дітей-інвалідів (приблизно 2.1% від всіх дітей). Більше 50% сімей, що мають дітей-інвалідів, - неповні. Кожна четверта матір, яка має дитину-інваліда, не працює. Близько 40% цих сімей мають двох дітей. Багатодітні сім'ї, які мають дитину-інваліда, становлять приблизно 10%.
Сім'ї біженців і вимушених переселенців з дітьми. На початок 2001 року в Петербурзі і Ленінградській області налічувалося 1045 дітей з родин біженців і вимушених переселенців.
Сім'ї, які не виконують виховну функцію. У 2000 р. долі значної кількості дітей вирішувалися в судовому порядку (спори, пов'язані з їх вихованням). Всього в цивільних судах за минулий рік перебувала у провадженні 2079 позовів про позбавлення батьків батьківських прав; винесено 1200 рішень з задоволенням позову (приріст на 14% в порівнянні з 1999 р.).
Кількість дітей, відібраних у батьків, які позбавлені батьківських прав, склало 1256 (приблизно 0.15% всього дитячого населення), з них у 649 дітей обидва батьки позбавлені батьківських прав. Даний показник дитячого неблагополуччя збільшився на 6% в порівнянні з 1999 р. і майже на 20% - з 1996-м. У 63 дітей батьки обмежені в батьківських правах, серед цієї категорії у 20 дітей обидва батьки обмежені в батьківських правах.
На тему: «Права та обов'язки БАТЬКІВ»
2004
З Про Д Е Р Ж А Н І Е:
"1-2" В В Е Д Е Н Н Е________________________________________________ 3
1. ПІДСТАВИ ВИНИКНЕННЯ БАТЬКІВСЬКИХ ПРАВ І ОБЯЗАННОСТЕЙ______________________________________________________________ 5
2. ПРАВА РЕБЕНКА____________________________________________ 6
3. ЗМІСТ БАТЬКІВСЬКИХ ПРАВ І ОБЯЗАННОСТЕЙ_____ 18
З А До Л Ю Ч Е Н Н Е___________________________________________ 28
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ_______________________________________ 30
В В Е Д Е Н Н Я
Турбота про дітей, їхнє виховання - рівне право й обов'язок батьків (ч.2 ст.38 Конституції Російської Федерації). Сьогодні права дітей не рідко порушуються батьками. Між тим, турбота про дітей - це найважливіший обов'язок батьків та родичів дитини, про яку було відомо з часів давнини.
Турбота про потомство, про кожну дитину в далекому минулому була долею всього племені, всього клану, всієї громади, оскільки він їм належав.
У міру розвитку первісного суспільства зв'язок дитини з матір'ю ставала все більш міцною. У міру розвитку матріархату з'являються зв'язку дитини з батьком [1].
У період панування батьківського права діти належали батькові не тому, що він їх породив, а тому що йому належала мати, бо вважалося, що дитина є тільки частина її.
Протягом тривалого періоду розвитку людство змінювало своє ставлення до дітей. І ось, ХХ сторіччя стало «століттям дитини», набуло нової якості, стало очевидним, що дитина - це не просто залежне від оточуючих, і, перш за все від батьків, істота, вміння якій жити в суспільстві, родині багато в чому залежить від надання їй можливості отримати всебічний розвиток, проявити себе.
У ХХ1 столітті в російському суспільстві з особливою гостротою проявилися нові проблеми, появу яких стало наслідком непродуманих реформ і відсутність адекватної соціальної політики. Відсутність в країні ефективних державних програм, спрямованих на захист материнства і дитинства призводить до зростання числа соціальних сиріт (сиріт при живих батьках), деградації сім'ї, її соціальної незахищеності в умовах ринкових відносин. З кожним роком збільшується кількість бездоглядних дітей, поповнюють ряди малолітніх злочинців. Багато залучаються до секс-індустрію і перетворюються на секс-рабів. У багатьох сім'ях діти не вчаться, не мають елементарних умови для нормального життя. Громадські організації не в змозі вирішити весь комплекс накопичилися за останнє десятиліття проблем. З боку держави поки що не спостерігається чіткої дитячої та молодіжної політики. Чинне сімейне законодавство - чи не єдиний механізм захисту дітей, позбавлених сімейного піклування. Але закон не в змозі замінити дитині сім'ю, він може лише полегшити в певному сенсі життя дитини: зобов'язати батьків піклуватися про своїх дітей, позбавити недбайливих батьків їхніх прав.
Прагнення інакше подивитися на дитину знайшло своє відображення переважно в європейських державах, про що свідчить прийняття Конвенції ООН 1989 р. «Про права дитини».
Розглянемо правові підстави та зміст основних прав та обов'язків батьків за чинним російським законодавством.
1. ПІДСТАВИ ВИНИКНЕННЯ БАТЬКІВСЬКИХ
ПРАВ І ОБОВ'ЯЗКІВ
З появою дитини у чоловіка і жінки з'являється моральний борг батька і матері, навіть якщо батьки не живуть разом, браком не поєднувалися, підтримували короткочасну несімейних зв'язок. З правової точки зору народження дитини є факт, що породжує певний правові наслідки: права і обов'язки батьків, передбачені сімейним законодавством. Однак це відбувається при одному істотному умови - якщо вони перебувають у шлюбі. Дане положення випливає з вимог ст.47 Сімейного кодексу РФ, де сказано: «Права та обов'язки батьків і дітей грунтуються на походженні дітей, засвідченому у встановленому законом порядку». Таким чином, підстави виникнення батьківських прав та обов'язків утворюють, по-перше, кровну спорідненість, по-друге, його державне визнання.
Дане правило загального порядку поширюється і на нетипові ситуації, коли дитина народилася:
-Протягом трьохсот днів з моменту розірвання шлюбу;
-Протягом трьохсот днів з моменту визнання шлюбу недійсним;
-Протягом трьохсот днів з моменту смерті чоловіка матері.
У російському законодавстві передбачений спеціальний механізм встановлення батьківства. Існує два основних способи встановлення батьківства: в добровільному порядку і через суд.
Суть так званого добровільного встановлення батьківства полягає в тому, що воно грунтується на спільній заяві як матері, так і батька, або особи, що оголосив себе таким (ст.48 СК РФ).
Судовий порядок встановлення батьківства регламентований ст.49 СК РФ.
Федеральний закон від 24 липня 1998 р. № 124-ФЗ «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації», прийнятий Державною Думою 3 липня 1998 року, схвалений Радою Федерації 9 липня 1998 року, встановлює основні гарантії прав і законних інтересів дитини, передбачених Конституцією Російської Федерації, з метою створення правових, соціально-економічних умов для реалізації прав і законних інтересів дитини. У ньому йдеться: «Держава визнає дитинство важливим етапом життя людини і виходить з принципів пріоритетності підготовки дітей до повноцінного життя в суспільстві, розвитку в них суспільно значущою і творчої активності, виховання в них високих моральних якостей, патріотизму і громадянськості».
Крім того, права дитини закріплені Цивільним кодексом РФ, в ряді інших законодавчих і нормативних актах, міжнародних правових документах.
2. ПРАВА ДИТИНИ
Благополуччя дітей та їх права завжди викликали пильну увагу міжнародного співтовариства [2]. Ще в 1924 році Ліга Націй прийняла Женевську декларацію прав дитини. У той час права дітей розглядалися в основному в контексті заходів, які необхідно було прийняти в відношенні рабства, дитячої праці, торгівлі дітьми та проституції неповнолітніх.У 1959 році ООН прийняла Декларацію прав дитини, в якої були проголошені соціальні і правові принципи, що стосуються захисту і благополуччя дітей.
Однак час і становище дітей - майбутнього всього людства - зажадало від світового співтовариства прийняття нового документа, в якому не просто декларувалися права дітей, але на основі юридичних норм фіксувалися заходи захисту цих прав. У період з 1979-го по 1989 рік Комісія ООН з прав людини, в якій брали участь фахівці з багатьох країн світу, підготувала текст Конвенції про права дитини.
У порівнянні з Декларацією (1959 р.), де було 10 коротких, носять декларативний характер положень (принципів), Конвенція має 54 статті, що враховують практично всі моменти, пов'язані з життям і положенням дитини в суспільстві. Вона не лише конкретизує, але й розвиває положення Декларації, покладаючи на що прийняли її держави правову відповідальність за дії щодо дітей. Країни, що ратифікували Конвенцію або приєдналися до неї, повинні переглянути своє національне законодавство для забезпечення його відповідності положенням Конвенції ООН. «Конвенція про права дитини» була прийнята і відкрита для підписання, ратифікації та приєднання резолюцією 44/25 Генеральної Асамблеї ООН від 20 листопада 1989 р. Набрала чинності 2 вересня 1990
Ратифіковано Верховною Радою СРСР 13 липня 1990 Вступила в силу для СРСР 15 вересня 1990
Іншим документом є «Декларація про соціальні і правові принципи, що стосуються захисту і благополуччя дітей, особливо при передачі дітей на виховання та їх усиновлення на національному та міжнародному рівнях», яка була прийнята резолюцією 41/85 Генеральної Асамблеї від 3 грудня 1986 року. У ній говориться:
«Генеральна Асамблея, посилаючись на Загальну декларацію прав людини, Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, Міжнародну конвенцію про ліквідацію всіх форм расової дискримінації та Конвенцію про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок, посилаючись також на Декларацію прав дитини, яку вона проголосила у своїй резолюції 1386 (XIV) від 20 листопада 1959 року, знову підтверджуючи принцип 6 цієї Декларації, який передбачає, що дитина повинна, якщо це можливо, зростати під опікою і відповідальністю своїх батьків і, по Принаймні, в атмосфері любові і моральної та матеріальної забезпеченості, будучи стурбована великою кількістю дітей, залишених батьками або стали сиротами в результаті насильства, внутрішніх заворушень, збройних конфліктів, стихійних лих, економічних криз або соціальних проблем, враховуючи, що у всіх процедурах передачі дітей на виховання або їх усиновлення першорядне значення має найкраще забезпечення інтересів дитини, визнаючи, що в основних правових системах світу існують різні суспільно корисні альтернативні інститути, такі, як кафала в мусульманському праві, які передбачають заміну насіннєве турботи про тих дітей, про яких не можуть піклуватися їх власні батьки, визнаючи також, що лише в тих випадках, коли у внутрішньому праві держави визнаний і регулюється якийсь конкретний інститут, будуть застосовуватися положення цієї Декларації, які стосуються даного інституту, і що ці положення жодним чином не будуть зачіпати існуючі альтернативні інститути в інших правових системах, усвідомлюючи необхідність проголошення універсальних принципів, які слід брати до уваги в тих випадках, коли встановлені процедури, що стосуються передачі дитини на виховання або її всиновлення на національному або міжнародному рівнях, враховуючи, однак, що викладені нижче принципи не накладають на держави зобов'язання зі створення таких правових інститутів, як передача на виховання або усиновлення »і проголосила основні принципи, що стосуються:
· Загального благополуччя сім'ї та дитини;
· Передачі дітей на виховання;
· Усиновлення.
Приватним документом, що стосуються певних аспектів проблем неповнолітніх, є також Резолюція 45/112 «Керівні принципи ООН для попередження злочинності серед неповнолітніх», прийняте 14 грудня 1990 року. Це так звані «Ер-Ріядського керівні принципи»:
Попередження злочинності серед неповнолітніх є найважливішим аспектом попередження злочинності в суспільстві. Беручи участь в законній, соціально корисної діяльності і виробляючи гуманістичний погляд на суспільство і життя, молодь може бути вихована на принципах, що не допускають злочинну діяльність.
Для того щоб попередження злочинності серед неповнолітніх було ефективним, необхідні зусилля всього суспільства в цілому з метою забезпечення гармонійного розвитку підлітків при повазі до особистості та заохочення її розвитку з раннього дитинства.
Для цілей тлумачення цих Керівних принципів повинна проводитися орієнтація на потреби дітей. Молоді люди повинні відігравати активну роль у суспільстві і бути його повноцінними учасниками і не повинні розглядатися лише як об'єкти для підготовки до життя в суспільстві або контролю.
При здійсненні цих Керівних принципів відповідно до національних правовими системами в центрі уваги будь-якої програми попередження злочинності має бути забезпечення добробуту молоді з раннього дитинства.
Слід визнати необхідність і важливість здійснення прогресивної політики попередження злочинності серед неповнолітніх, а також необхідність і важливість систематичного вивчення і вироблення заходів. При цьому слід уникати криміналізації та покарання дитини за поведінку, що не заподіює серйозної шкоди розвитку самої дитини чи шкоди іншим. Така політика і заходи повинні передбачати:
· Забезпечення можливостей, зокрема можливостей у галузі отримання освіти, для задоволення різних потреб молоді та створення системи підтримки, які забезпечують розвиток особистості всіх молодих людей, і особливо тих, хто явно перебуває під загрозою або в соціально небезпечному становищі і потребує особливої турботи і захисту ;
· Спеціальні теорії попередження злочинності серед молоді та підходи до цього питання, засновані на використанні законів, процесів, установ, засобів і системи послуг, спрямованих на скорочення причин необхідності та можливості вчинення правопорушень або обмеження умов, що ведуть до цього;
· Втручання офіційних органів, яке повинно здійснюватися, в першу чергу, з урахуванням спільних інтересів неповнолітнього і на основі неупередженого та справедливого підходу;
· Забезпечення благополуччя, розвитку, прав та інтересів усіх молодих людей;
· Врахування того, що вчинки молодих людей або поведінка, яка не відповідає загальним соціальним нормам і цінностям, у багатьох випадках пов'язані з процесом дорослішання і зростання і що, як правило, у міру дорослішання поведінка більшості індивідів мимовільно змінюється,
· Усвідомлення того, що, по переважній думці експертів, визначення молодої людини як «порушника», «правопорушника» або «початківця правопорушника» у багатьох випадках сприяє розвитку сталого стереотипу небажаного поведінки у молодих людей.
Разом з тим, за даними Міського центру «Сім'я» при Комітеті Адміністрації Петербурга з праці та соціального захисту населення за 2000 р., високий рівень розлучень подружжя з дітьми та поповнення внаслідок цього числа неповних сімей визначає на тривалу перспективу специфічні труднощі виховання і психічного розвитку дітей в розпалися сім'ях. Згідно з даними Центру «Сім'я»:
Багатодітні сім'ї. Кількість багатодітних сімей (у яких проживає 3 і більше неповнолітніх), за оцінками територіальних управлінь, складає 11.5 тис. сімей, в них проживає близько 36 тис. дітей (приблизно 4.3% від загального числа дітей).
Сім'ї з дітьми, які перебувають під опікою, і сім'ї з усиновленими дітьми. На початок 2001 р. чисельність дітей Петербурга, що знаходяться під опікою, - 7643 (приблизно 0.9% від усього числа дітей), в тому числі отримують грошову допомогу - 5887 чоловік. Кількість усиновлених дітей в сім'ях - 13 421 (приблизно 1.6% від усього числа дітей).
Сім'ї з дітьми-інвалідами. На 01.01.2001. в органах соціального захисту населення Санкт-Петербурга перебували на обліку 19535 дітей-інвалідів віком до 18 років (приблизно 2.3% від усіх дітей), які одержують соціальну пенсію, з них 58,6% - хлопчики і 41,4% - дівчатка. У порівнянні з 1999 роком кількість дітей-інвалідів збільшилася на 333 людини.
У сім'ях виховується 17776 дітей-інвалідів (приблизно 2.1% від всіх дітей). Більше 50% сімей, що мають дітей-інвалідів, - неповні. Кожна четверта матір, яка має дитину-інваліда, не працює. Близько 40% цих сімей мають двох дітей. Багатодітні сім'ї, які мають дитину-інваліда, становлять приблизно 10%.
Сім'ї біженців і вимушених переселенців з дітьми. На початок 2001 року в Петербурзі і Ленінградській області налічувалося 1045 дітей з родин біженців і вимушених переселенців.
Сім'ї, які не виконують виховну функцію. У 2000 р. долі значної кількості дітей вирішувалися в судовому порядку (спори, пов'язані з їх вихованням). Всього в цивільних судах за минулий рік перебувала у провадженні 2079 позовів про позбавлення батьків батьківських прав; винесено 1200 рішень з задоволенням позову (приріст на 14% в порівнянні з 1999 р.).
Кількість дітей, відібраних у батьків, які позбавлені батьківських прав, склало 1256 (приблизно 0.15% всього дитячого населення), з них у 649 дітей обидва батьки позбавлені батьківських прав. Даний показник дитячого неблагополуччя збільшився на 6% в порівнянні з 1999 р. і майже на 20% - з 1996-м. У 63 дітей батьки обмежені в батьківських правах, серед цієї категорії у 20 дітей обидва батьки обмежені в батьківських правах.
Судові суперечки батьків про місце проживання дитини, про порядок спілкування з ним окремо проживаючого батька і ін торкнулися інтересів 837 дітей (різке збільшення - на 52.2% у порівнянні з 1999 р.); число дітей, що проходили за іншими спорах з охорони їх особистих і майнових прав, склало 845 (збільшення на 8.2% у порівнянні з 1999 р.).
На обліку в підрозділах у справах неповнолітніх (ПДН) ГУВС, за станом на 01.01.2001 р., складалося 5101 батьків, які злісно не виконують батьківські обов'язки (приріст на 11.1%).
У районних комісіях у справах неповнолітніх і захисту їх прав протягом року розглянуто 1998 справ відносно батьків, які не справляються з батьківськими обов'язками.
За даними Міський прокуратури, кількість злочинів, скоєних за ст. 156 КК РФ («Невиконання обов'язків по вихованню неповнолітнього») в 2000 р., склало 65 (-8 в порівнянні з 1999 р.). На обліку в ПДН ГУВС за станом на 01.01.2001 р. складалося 10878 неповнолітніх (близько 1.3% всього дитячого населення; 2.3% всіх дітей у віці від 10 до 17 років). За минулий рік зареєстровано 4350 злочинів, вчинених неповнолітніми (зменшилося на 14.3% у порівнянні з 1999 р.). Число учасників злочинів у цій віковій категорії - 3517 (зменшилося на 3.6% у порівнянні з 1999 р.). Всього було доставлено в горрайоргана 55678 неповнолітніх, у тому числі за бездоглядність - 7377, за жебракування - 1529.
Діти, які перебували на повному державному забезпеченні в установах різних відомств. На початок 2001 р. на повному державному забезпеченні в 71 установі різних відомств для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, містилося 7015 чол. (Приблизно 0.8% від усієї дитячої популяції). Кількість дітей-сиріт складає 5393 (приблизно 0.6% від всіх дітей).
Таким чином, картина досить сумна. Права дитини батьками дотримуються далеко не завжди.
Умовно ці права можна розділити на 6 основних груп:
До першої групи можна віднести такі права дитини, як право на життя, на ім'я, на рівність у здійсненні інших прав і т.п.
До другої групи відноситься права дитини на сімейне благополуччя.
До третьої групи належить права дитини на вільний розвиток його особистості.
Четверта група права покликана забезпечити здоров'я дітей.
П'ята група прав орієнтована на освіту дітей і їх культурний розвиток (право на освіту, на відпочинок і дозвілля, право брати участь в іграх і розважальних заходах, право вільно брати участь у культурному житті і займатися мистецтвом).
І шоста група прав спрямована на захист дітей від економічної та іншої експлуатації, від залучення до виробництва і розповсюдження наркотиків, від антилюдського утримання та поводження з дітьми в місцях позбавлення волі.
При народженні дитини між ним і його батьками відразу виникають певні відносини. Один з цих відносин регулюються нормами моралі і правилами спільного проживання людей, інші - нормами права, зокрема, нормами сімейного права, яке встановлює умови та порядок вступу у шлюб та його припинення, регулює особисті майнові і майнові відносини між членами сім'ї: подружжям, батьками і дітьми, іншими родичами, а також визначає форми і Порядок влаштування в сім'ю дітей, які залишилися без піклування батьків [3].
Відносини, які виникають між батьками і дітьми в сім'ї, можуть бути особистими і майновими. Особистими є такі права дітей, як право на життя та виховання в сім'ї, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування, право на спільне з ними проживання, право на виховання своїми батьками, забезпечення інтересів дитини і повагу до його людської гідності . За дитиною закріплено і таке право, що відноситься до особистих, як право на спілкування з обома батьками, дідусем, бабусею, братами, сестрами та іншими родичами.
Кожна дитина має право на ім'я, по батькові та прізвище (ст. 58 Сімейного кодексу РФ). Ім'я дитині дається за згодою батьків, по батькові присвоюється за іменем батька, прізвище визначається прізвищем батьків.
До найважливіших особистих прав дитини належить його право на захист (ст. 56 Сімейного кодексу РФ). Праву дитини на захист своїх прав і законних інтересів кореспондує (відповідає) обов'язок батьків, а у випадках, передбачених законом, органів опіки та піклування, прокурорів, суддів захищати права дітей.
Відповідно до ч.2 ст. 56 Сімейного кодексу РФ дитина має право на захист від зловживань з боку батьків (або осіб, які їх заміщають).
При порушенні прав і законних інтересів дитини, в тому числі при невиконанні або при неналежному виконанні батьками (одним з них) обов'язків з виховання, освіти дитини або при зловживанні батьківськими правами, дитина має право самостійно звертатися за їх захистом до органів опіки та піклування, а якщо йому виповнилося 14 років, то в суд.
Закон зобов'язує посадових осіб і громадян, яким стало відомо про загрозу життю або здоров'я дитини, про порушення його прав і законних інтересів, повідомляти про це органи опіки та піклування за місцем фактичного знаходження дитини. При отриманні таких відомостей орган опіки та піклування зобов'язаний вжити необхідних заходів щодо захисту прав і законних інтересів дитини.
Чинне сімейне законодавство РФ передбачає право дитини висловлювати свою думку. Дитина має право висловлювати свою думку при вирішенні в сім'ї будь-якого питання, що зачіпає його інтереси, а також бути заслуханою в ході будь-якого судового чи адміністративного розгляду. Врахування думки дитини, яка досягла віку десяти років, обов'язковий, крім випадків, коли це суперечить інтересам дитини.
Більше того, законом передбачено, що зміна імені та прізвища дитини можливе лише за згодою дитини, яка досягла віку десять років.
Думка дитини, яка досягла 10 років, є обов'язковим при вирішенні в суді питання про відновлення в батьківських правах. Згода дитини є обов'язковою умовою для підготовчого вирішення цього питання.
Згода дитини, яка досягла віку десять років, потрібно і для вирішення питання про усиновлення, вирішенні питання про ім'я, по батькові та прізвища усиновленої дитини, про виробництво запис усиновителів як батьків усиновленої дитини, при вирішенні питань, пов'язаних зі скасуванням усиновлення та передачею дитини на виховання в прийомну сім'ю.
Таким чином, можна говорити про те, що в чинному сімейному законодавстві РФ представлений широкий спектр особистих прав дитини, під яким визнається особа, яка не досягла віку вісімнадцять років (повноліття).
Стаття 60 Сімейного кодексу РФ закріплює майнові права дитини. Зокрема, дитина має право на одержання утримання від своїх батьків та інших членів сім'ї, а останні (батьки) зобов'язані утримувати своїх неповнолітніх дітей.
У разі якщо батьки не надають зміст своїм неповнолітнім дітям, кошти на утримання дітей стягуються з батьків у судовому порядку.
Кожна дитина має право власності на доходи, отримані ним, майно, одержане ним у дар або в порядку спадкування, а також на будь-яке інше майно, придбане на кошти дитини.
Право дитини розпоряджатися належним йому на праві власності майном визначається статтями 26 і 28 Цивільного кодексу РФ, що визначає дієздатність неповнолітніх у віці від 14 до 18 років і дієздатність малолітніх.
Зокрема, стаття 26 ЦК передбачає, що неповнолітні у віці від 14 до 18 років здійснюють операції з письмової згоди своїх законних представників - батьків, усиновителів або піклувальника.
У сімейному законодавстві України закріплено правило, відповідно до якого, дитина не має права на майно батьків, а батьки не мають права власності на майно дитини. Діти і батьки, які проживають разом, можуть володіти і користуватися майном один одного за взаємною згодою (ст. 60 Сімейного законодавства РФ).
Наявність особистих і майнових прав неповнолітніх необхідно для належного процесу їх виховання в сім'ї. Виховання розуміється нами як процес взаємодії між дорослими і дітьми, і чим більшою мірою буде здійснюватися така взаємодія, тим ефективніше буде проходити процес виховання, а чинні правові норми можна розглядати як необхідні умови для належного (ефективного) процесу виховання дитини в сім'ї.
Саме тому чинне сімейне законодавство виходить з положення, відповідно до якого батьки мають право і зобов'язані виховувати своїх дітей. Саме батьки несуть відповідальність за виховання і розвиток своїх дітей. Саме батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я, фізичний, психічний, духовному і моральному розвитку своїх дітей (ст.63).
У першу чергу на батьків чинне законодавство покладає обов'язок по захисту прав та інтересів дітей. Батьки є законними представниками своїх дітей і виступають на захист їх прав та інтересів у відносинах з будь-якими фізичними та юридичними особами, в тому числі в судах. Для здійснення функцій по захисту прав та інтересів дітей батькам не потрібно ніяких спеціальних повноважень.
Отже, саме до батьків необхідно звертатися у випадках, порушення прав та інтересів неповнолітніх. Однак на практиці можуть мати місце випадки, коли між інтересами батьків і дітей є суперечності. У цьому випадку неповнолітній повинен повідомити орган опіки та піклування про наявний протиріччі, а останній зобов'язаний призначити представника для захисту прав та інтересів дітей.
Батьки мають право і зобов'язані виховувати своїх дітей. Така головна ідея сімейного виховання з правової точки зору, що знайшла своє втілення в п.1 ст.63 СК РФ.
Право на виховання своєї дитини - особисте невід'ємне право кожного з батьків. Позбавити його цього права можна лише у випадках, передбачених законом. Сам батько відмовитися від належного йому права на виховання не може.
Право на виховання полягає в можливості виховувати своїх дітей особисто, використовуючи всілякі способи і методи сімейного виховання. Держава ж покликане надавати батькам усіляку допомогу у здійсненні цього права.
Пункт 1 ст.63 СК, не обмежуючись проголошенням прав та обов'язків батьків, конкретизує, якими саме правами і якими обов'язками вони володіють:
-На виховання своїх дітей, на турботу про їхнє здоров'я, фізичний, психічний, духовному і моральному розвитку.
Крім того, батьки мають:
-Право вимагати повернення своєї дитини від будь-якої особи, що утримує його у себе не на підставі закону чи судового рішення (ст.68 СК). Надання такого права напряму пов'язано з можливістю самому виховувати своїх дітей. І якщо чому-небудь це неможливо, батьки (один з них) можуть звернутися до суду з позовом про повернення їм неповнолітнього;
-Право на спілкування з дитиною, участь у її вихованні, якщо він проживає з іншим батьком (п.1 ст.66 СК).
Крім права на спілкування з дитиною, які проживають окремо від нього батько має право брати участь у її вихованні в будь-якій формі (відвідувати навчальний і будь-яке інше дитячий заклад, де знаходиться неповнолітній, займатися разом з ним спортом і т.д.). Ступінь участі батька у вихованні визначається конкретними обставинами, характером взаємин не проживають разом батьків.
Пункт 1 ст. 65 СК передбачає наступне правило: «Батько, з яким проживає дитина, не повинен перешкоджати спілкуванню дитини з іншим батьком, якщо таке спілкування не заподіює шкоди фізичному та психічному здоров'ю дитини, її моральному розвитку».
До прав батьків, які не проживають разом з дитиною, належить право на отримання інформації про неповнолітнього з виховних, лікувальних установ, закладів соціального захисту населення та ін (п.4 ст.66 СК).
Пункт 1 ст. 65 СК містить перелік дій і вчинків батьків - вихователів, які вони здійснювати не має права. Сюди входить:
· Заподіяння шкоди фізичному і психічному здоров'ю дітей (тут увага зосереджена на небажаному кінцевому результаті поведінки батьків як вихователів);
· Заподіяння шкоди моральному розвитку дитини (ця заборона переслідує аналогічну мету);
· Застосування способів виховання, пов'язаних із зневажливим, жорстоким, грубим, що принижує людську гідність поводження з дитиною. Так СК ставить правову перепону на шляху застосування до дітей антипедагогічний за своєю суттю прийомів виховання. Ця перешкода виражається в існуванні категоричної заборони вчиняти дії, що представляють різний ступінь небезпеки для виховання неповнолітнього;
· Образу чи експлуатація дітей. Причому образа може бути завдано як словом, так і дією. Під експлуатацією слід розуміти виходить за рамки родинної педагогіки використання допомоги та праці дитини будь-якого віку.
Зафіксовані в п.1 ст.65 СК правові приписи - це не тільки модель правомірної поведінки батька як вихователя. Будь-який відступ від сформульованих в даній правовій нормі вимог може призвести до позбавленням, обмеженням батьківських прав, скасуванням усиновлення, відстороненням опікуна (піклувальника), розірванням договору про передачу дитини на виховання в сім'ю. Враховуються всякого роду відступи від закону і при вирішенні судом спорів, пов'язаних з вихованням дітей.
Право батьків на виховання дитини тісно пов'язане з їхнім обов'язком аналогічного змісту. Але якщо зміст права на виховання відрізняється граничною стислістю, то інакше йде справа з переліком обов'язків, перерахованих у ст.63 СК. У їхнє коло входить турбота про здоров'я, його фізичному розвитку, яке багато в чому залежить від якості харчування неповнолітнього, чистоти навколишнього природного середовища тощо, а також про психічному, духовному та моральному розвитку дитини.
Така турбота передбачає існування досить складних джерел формування неповнолітнього як особистості. Один з них полягає в самому батьку, його життєве кредо, духовних цінностях, які вона хоче передати своїм дітям. Від цього багато в чому залежить внутрішній світ дитини, її готовність до міжособистісного спілкування, прагненню до знань, здатність керувати своїми почуттями і т.п. Все це, в кінцевому рахунку, визначає духовний, моральний вигляд майбутнього громадянина.
Знайомство зі змістом батьківських прав і обов'язків по вихованню своїх дітей дозволяє зробити висновок, що існуючі на цей рахунок вимоги найтіснішим чином пов'язані з нормами морального порядку і правилами педагогіки. Але це не єдина риса прав та обов'язків батьків як вихователів.
Найбільш суттєві особливості батьківських прав і обов'язків зафіксовані в різних за своїм призначенням положеннях СК. Їх можна узагальнити наступним чином:
· Батьки мають рівні права і несуть рівні обов'язки щодо своїх дітей п.1 ст.61 СК). Ця теза поширюється і на батьківські права і обов'язки по вихованню дитини. Тим більше, що про це йдеться в п.2 ст.38 Конституції РФ. Тому СК щоразу адресує свої приписи не одному, а обом батькам. Крім того, всі норми сімейного права, що мають конкретний зміст, як правило, призначені для обох батьків;
· Батьківські права належать до прав, обмежених часом. Вони виникають при народженні дитини і припиняють своє існування після досягнення нею повноліття, тобто 18 років. Це правило має винятки. Це випадки дострокової реєстрації шлюбу відповідно до п.2 ст.21 ЦК та п.2 ст.13 СК, а також емансипації неповнолітнього, якому виповнилося 16 років (ст.27 ЦК). Зрозуміло, батьківські права (обов'язки) припиняють своє існування, якщо власник цих прав (обов'язків), або його дитина вмирає;
· При здійсненні батьками своїх прав, виконанні ними своїх обов'язків пріоритет мають інтереси дитини (п.1ст.65 СК. Це положення принципового характеру розвивається в конкретних нормах сімейного права. Особливе значення воно має, коли між інтересами батьків (одного з них) і інтересами дитини виникають або можуть виникнути протиріччя;
· Батьки мають переважне перед усіма іншими особами право на виховання своєї дитини (п.1 ст.63 СК). Відступ від цієї вимоги допускається лише у передбачених законом випадках, які стосуються головним чином ситуацій, коли на шальки терезів покладено інтереси неповнолітнього і осіб, що здійснюють його сімейне виховання (до числа таких осіб можуть знаходитися і ті, хто управомочен замінити батьків: опікун чи піклувальник, батько-вихователь у прийомній сім'ї та ін.)
Крім прав та обов'язків батьків, пов'язаних із сімейним вихованням дитини, СК передбачає більш загальні права та обов'язки, а саме: захищати права та інтереси своїх дітей.
У законодавствах різних країн, що регулюють батьківські правовідносини, присутній термін «охорона». При його використанні передбачається, що батькові належить природне право на охорону своєї дитини, а держава втручається в її здійснення лише у виняткових випадках.
Законодавство РФ містить механізм позбавлення батьківських прав як способу їх втрати і заходи сімейно-правової відповідальності за порушення батьком прав своєї дитини, за нехтування його інтересів. Позбавлення батьківських прав застосовується строго індивідуально і тільки щодо неповнолітньої дитини.
Також СК РФ передбачає відібрання дітей у батьків незалежно від позбавлення батьківських прав (обмеження батьківських прав). Воно застосовується, як і позбавлення батьківських прав, тільки в інтересах дитини.
Ця вимога утримувати своїх дітей закону найчастіше виконується більшістю батьків, які добровільно надають кошти на утримання своїх дітей, на забезпечення їх усім необхідним для життя. Якщо ж цей обов'язок добровільно не виконується, то батьки примушують до сплати аліментів на підставі рішення суду.
Обов'язок по утриманню дітей покладається на обох батьків. Тому, якщо, наприклад, діти (дитина) проживають з матір'ю, позов про стягнення аліментів пред'являється батькові. Якщо ж діти перебувають з батьком, то такий позов може бути пред'явлений матері. Бувають випадки, коли діти перебувають на вихованні в інших осіб (у діда, бабусі, тітки, дядьки і т.п.). У цих випадках у цих осіб є право стягнути аліменти з обох батьків.
Аліменти з батьків на неповнолітніх дітей стягуються судом щомісяця в розмірі: на одну дитину - чверті, на двох дітей - однієї третини, на трьох і більше дітей - половини заробітку і (або) іншого доходу батьків. Відповідно до постанови уряду Російської Федерації від 18 липня 1996 року N 841 утримання аліментів на утримання неповнолітніх дітей проводиться з усіх видів заробітної плати (грошового винагороди) і додаткової винагороди, як за основним місцем роботи, так і за роботу за сумісництвом, які отримують батьки в грошовій і натуральній формі.
Закон передбачає можливість стягнення аліментів на неповнолітніх дітей у твердій грошовій сумі (ст. 83 Сімейного кодексу РФ). У цьому випадку розмір аліментів повинен бути визначений, виходячи з максимального можливого збереження дитині колишнього рівня її забезпечення з урахуванням матеріального та сімейного стану сторін та інших обставин, що впливають на умови життєдіяльності неповнолітнього.
При встановленні розміру твердої грошової суми аліментів судді повинні виходити з урахування матеріального і сімейного становища осіб, які повинні платити аліменти. Тому розмір аліментів повинен встановлюватися в сумі, що відповідає певному числу мінімальних розмірів оплати праці і підлягає індексації пропорційно збільшенню встановленого законом мінімального розміру оплати праці.
Відповідно до чинного законодавства кошти на утримання неповнолітніх дітей, що стягуються з батьків у судовому порядку, присуджуються до досягнення дітьми повноліття. Однак, якщо неповнолітній, на якого за судовим наказом або за рішенням суду стягуються аліменти, до досягнення ним віку 18 років набуває дієздатності в повному обсязі (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 Цивільного кодексу РФ), виплата коштів на його зміст відповідно до п. 2 ст. 120 Сімейного кодексу РФ припиняється.
Позови осіб, з яких стягується аліменти на дітей, а такі позови про зміну розміру аліментів підсудні суду за місцем проживання відповідача (стягувача).
Багато дітей з різних причин стають сиротами. Такі діти завжди хвилювали суспільство. Чинне сімейне законодавство передбачає можливість виховання таких дітей у прийомній сім'ї. Таку сім'ю можуть створити чоловік і дружина, в яких є свої діти. Вони беруть у сім'ю на виховання сиріт або дітей, які залишилися без піклування батьків. На думку фахівців в такій сім'ї загальна кількість дітей не повинно бути більше восьми осіб. Можливість створення прийомної сім'ї надається і бездітним батькам. Разом з тим сім'ї, в яких відсутній один з батьків (неповні) не можуть створювати прийомну сім'ю.
Прийомна сім'я - це не усиновлення. Батьки в даному випадку виступають як вихователі, це є їх основною роботою, за яку вони отримують заробітну плату.
Батьки-вихователі, які бажають узяти дітей у свою сім'ю повинні укласти договір з органами опіки та піклування. Цей договір повинен передбачати строк, на який дитина поміщається в прийомну сім'ю, умова утримання цієї дитини, умови виховання та освіти дитини, права та обов'язки батьків, обов'язки по відношенню до прийомної сім'ї органу опіки та піклування, а також заснування та наслідки припинення такого договору.
Прийомні батьки зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, моральному і фізичному розвитку, створювати необхідні умови для отримання ними освіти, готувати дитину до самостійного життя. Прийомні батьки несуть за прийомну дитину відповідальність перед суспільством. Саме вони є законними представниками прийомної дитини, захищають його права та інтереси.
Права прийомних батьків не можуть здійснюватися в суперечності з інтересами дитини. Відповідно до Положення про прийомну сім'ю в неї можуть передаватися діти (дитина) залишилися без піклування батьків:
1. діти-сироти;
2. діти, батьки яких невідомі;
3. діти, батьки яких позбавлені батьківських прав, обмежені в батьківських правах, визнані в судовому порядку недієздатними, безвісно відсутніми, засуджені;
4. діти, батьки яких за станом здоров'я не можуть особисто здійснювати їх виховання та утримання, а також діти, що залишилися без піклування батьків, що перебувають у виховних, лікувально-профілактичних установах, закладах соціального захисту населення або інших аналогічних установах.
Важливо, що при передачі дитини в прийомну сім'ю на виховання орган опіки та піклування повинен керуватися інтересами дитини. Обов'язковий врахування думки дитини при його передачі в прийомну сім'ю, а якщо дитині виповнилося 10 років, то необхідно його згоду.
Дитина, переданий у прийомну сім'ю, зберігає право на належні йому аліменти, саме (у зв'язку з втратою годувальника або інвалідності) та інші соціальні виплати і компенсації, які перераховуються відповідно до законодавства РФ на рахунки, що відкриваються на ім'я дитини в банківській установі.
За дитиною зберігається також право власності на житлове приміщення або право користування житловим приміщенням; У разі відсутності житла він має право на надання йому жилого приміщення відповідно до житловим законодавством.
Контроль за використанням та збереженням майна (у тому числі і житлового приміщення) дитини повинні забезпечувати органи опіки та піклування.
Перебуваючи в прийомній сім'ї, дитина має право підтримувати особисті контакти з кровними батьками, іншими родичами, якщо це не суперечить її інтересам і нормальному розвитку, вихованню. Контакти батьків з дитиною допускаються лише за згодою прийомних батьків.
Поки в Росії трохи прийомних сімей. Однак можна припустити, що їх кількість буде збільшуватися в міру створення державою умов для їх нормальної життєдіяльності, які припускають і наявність певних пільг, що надаються державою, місцевими органами влади таким сім'ям.
На закінчення слід зазначити, що права і обов'язків батьків і дітей своїми коренями йдуть в область моральності. Чим міцніше моральний фундамент дбайливого ставлення батьків до своїх неповнолітнім дітям, тим більше підстав вважати, що з виконанням як батьківських прав, так і батьківських обов'язків, а також прав та обов'язків дітей справа йде благополучно.
Сімейне законодавство поширюється на всіх громадян РФ. Причому наявність у громадянина РФ громадянства іноземної держави не применшує його прав і свобод і не звільняє від обов'язків, що випливають з російського громадянства, якщо інше не передбачено федеральним законом або міжнародним договором.
Сім'я - це та суспільна структура, в якій, перш за все, відбувається відтворення людини як члена суспільства. Саме в сім'ї спочатку складається світосприйняття людини, формуються його соціальні якості.
Сім'я покликана відігравати виняткову роль в житті суспільства, його стабілізації, подолання соціальної напруженості. За своєю природою і призначенням вона є союзником суспільства у вирішенні корінних проблем: подолання депопуляції, затвердження моральних устоїв у суспільстві, соціалізації дітей, розвитку культури та економіки, сімейного підприємництва. Однак потенціал сім'ї реалізується неефективно. Найважливішим завданням сімейної політики повинна стати розробка механізмів та технологій, що дозволяє активно використовувати можливості сім'ї як суспільного інституту у вирішенні складних проблем розвитку нашого суспільства.
Сім'я як соціальна спільність у всіх цивілізаціях виступала найважливішим елементом глобального розвитку. Ідеологія пріоритету сім'ї, її неминуща цінність для життя і розвитку людини і суспільства закріплена у багатьох нормативних актах. Одне з основних положень цих документів - зміцнення і захист інституту сім'ї з боку суспільства, розробка усіма державами національної сімейної політики.
Але гострота існуючих сьогодні проблем російських сімей викликає тривогу. Боляче вдаряють по родині демографічна криза, що супроводжується депопуляцією, зростанням смертності, падінням народжуваності, постарінням населення, зниженням тривалості життя, погіршенням здоров'я людей, інвалідизацією; триваюче падіння рівня життя більшості населення Росії, зростання безробіття, алкоголізму, наркоманії, злочинності, невпевненість у завтрашньому дні .
Подолання склалися в суспільстві негативних тенденцій вимагає від держави нових підходів до вирішення численних проблем соціально-сімейних відносин. Результатом цілеспрямованих зусиль уряду повинна стати поява ефективної сімейної політики, націленої безпосередньо на внесення змін та збереження рівня життя сімей, підвищення добробуту і поліпшення їх соціального самопочуття.
2. Цивільний кодекс РФ у трьох частях.-СПб., 2003.
3. Сімейний кодекс РФ.-М., 2000.
4. Конвенція ООН 1989 р. «Про права дитини».
5. Антокольская М.В. Лекції по сімейному праву.-М., 1995.
6. Коментар до Сімейного кодексу РФ / Відп. І.М.Кузнецова.-М., 1996.
7. Непрямо М.О. Матріархат.-М.-Л., 1948.
8. Нечаєва А.М. Сімейне право. Курс лекцій.-М.: Юрист, 1998.
9. Шебанова Н.І. Сімейні відносини в міжнародному приватному праве.-М., 1995.
На обліку в підрозділах у справах неповнолітніх (ПДН) ГУВС, за станом на 01.01.2001 р., складалося 5101 батьків, які злісно не виконують батьківські обов'язки (приріст на 11.1%).
У районних комісіях у справах неповнолітніх і захисту їх прав протягом року розглянуто 1998 справ відносно батьків, які не справляються з батьківськими обов'язками.
За даними Міський прокуратури, кількість злочинів, скоєних за ст. 156 КК РФ («Невиконання обов'язків по вихованню неповнолітнього») в 2000 р., склало 65 (-8 в порівнянні з 1999 р.). На обліку в ПДН ГУВС за станом на 01.01.2001 р. складалося 10878 неповнолітніх (близько 1.3% всього дитячого населення; 2.3% всіх дітей у віці від 10 до 17 років). За минулий рік зареєстровано 4350 злочинів, вчинених неповнолітніми (зменшилося на 14.3% у порівнянні з 1999 р.). Число учасників злочинів у цій віковій категорії - 3517 (зменшилося на 3.6% у порівнянні з 1999 р.). Всього було доставлено в горрайоргана 55678 неповнолітніх, у тому числі за бездоглядність - 7377, за жебракування - 1529.
Діти, які перебували на повному державному забезпеченні в установах різних відомств. На початок 2001 р. на повному державному забезпеченні в 71 установі різних відомств для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, містилося 7015 чол. (Приблизно 0.8% від усієї дитячої популяції). Кількість дітей-сиріт складає 5393 (приблизно 0.6% від всіх дітей).
Таким чином, картина досить сумна. Права дитини батьками дотримуються далеко не завжди.
Умовно ці права можна розділити на 6 основних груп:
До першої групи можна віднести такі права дитини, як право на життя, на ім'я, на рівність у здійсненні інших прав і т.п.
До другої групи відноситься права дитини на сімейне благополуччя.
До третьої групи належить права дитини на вільний розвиток його особистості.
Четверта група права покликана забезпечити здоров'я дітей.
П'ята група прав орієнтована на освіту дітей і їх культурний розвиток (право на освіту, на відпочинок і дозвілля, право брати участь в іграх і розважальних заходах, право вільно брати участь у культурному житті і займатися мистецтвом).
І шоста група прав спрямована на захист дітей від економічної та іншої експлуатації, від залучення до виробництва і розповсюдження наркотиків, від антилюдського утримання та поводження з дітьми в місцях позбавлення волі.
При народженні дитини між ним і його батьками відразу виникають певні відносини. Один з цих відносин регулюються нормами моралі і правилами спільного проживання людей, інші - нормами права, зокрема, нормами сімейного права, яке встановлює умови та порядок вступу у шлюб та його припинення, регулює особисті майнові і майнові відносини між членами сім'ї: подружжям, батьками і дітьми, іншими родичами, а також визначає форми і Порядок влаштування в сім'ю дітей, які залишилися без піклування батьків [3].
Відносини, які виникають між батьками і дітьми в сім'ї, можуть бути особистими і майновими. Особистими є такі права дітей, як право на життя та виховання в сім'ї, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування, право на спільне з ними проживання, право на виховання своїми батьками, забезпечення інтересів дитини і повагу до його людської гідності . За дитиною закріплено і таке право, що відноситься до особистих, як право на спілкування з обома батьками, дідусем, бабусею, братами, сестрами та іншими родичами.
Кожна дитина має право на ім'я, по батькові та прізвище (ст. 58 Сімейного кодексу РФ). Ім'я дитині дається за згодою батьків, по батькові присвоюється за іменем батька, прізвище визначається прізвищем батьків.
До найважливіших особистих прав дитини належить його право на захист (ст. 56 Сімейного кодексу РФ). Праву дитини на захист своїх прав і законних інтересів кореспондує (відповідає) обов'язок батьків, а у випадках, передбачених законом, органів опіки та піклування, прокурорів, суддів захищати права дітей.
Відповідно до ч.2 ст. 56 Сімейного кодексу РФ дитина має право на захист від зловживань з боку батьків (або осіб, які їх заміщають).
При порушенні прав і законних інтересів дитини, в тому числі при невиконанні або при неналежному виконанні батьками (одним з них) обов'язків з виховання, освіти дитини або при зловживанні батьківськими правами, дитина має право самостійно звертатися за їх захистом до органів опіки та піклування, а якщо йому виповнилося 14 років, то в суд.
Закон зобов'язує посадових осіб і громадян, яким стало відомо про загрозу життю або здоров'я дитини, про порушення його прав і законних інтересів, повідомляти про це органи опіки та піклування за місцем фактичного знаходження дитини. При отриманні таких відомостей орган опіки та піклування зобов'язаний вжити необхідних заходів щодо захисту прав і законних інтересів дитини.
Чинне сімейне законодавство РФ передбачає право дитини висловлювати свою думку. Дитина має право висловлювати свою думку при вирішенні в сім'ї будь-якого питання, що зачіпає його інтереси, а також бути заслуханою в ході будь-якого судового чи адміністративного розгляду. Врахування думки дитини, яка досягла віку десяти років, обов'язковий, крім випадків, коли це суперечить інтересам дитини.
Більше того, законом передбачено, що зміна імені та прізвища дитини можливе лише за згодою дитини, яка досягла віку десять років.
Думка дитини, яка досягла 10 років, є обов'язковим при вирішенні в суді питання про відновлення в батьківських правах. Згода дитини є обов'язковою умовою для підготовчого вирішення цього питання.
Згода дитини, яка досягла віку десять років, потрібно і для вирішення питання про усиновлення, вирішенні питання про ім'я, по батькові та прізвища усиновленої дитини, про виробництво запис усиновителів як батьків усиновленої дитини, при вирішенні питань, пов'язаних зі скасуванням усиновлення та передачею дитини на виховання в прийомну сім'ю.
Таким чином, можна говорити про те, що в чинному сімейному законодавстві РФ представлений широкий спектр особистих прав дитини, під яким визнається особа, яка не досягла віку вісімнадцять років (повноліття).
Стаття 60 Сімейного кодексу РФ закріплює майнові права дитини. Зокрема, дитина має право на одержання утримання від своїх батьків та інших членів сім'ї, а останні (батьки) зобов'язані утримувати своїх неповнолітніх дітей.
У разі якщо батьки не надають зміст своїм неповнолітнім дітям, кошти на утримання дітей стягуються з батьків у судовому порядку.
Кожна дитина має право власності на доходи, отримані ним, майно, одержане ним у дар або в порядку спадкування, а також на будь-яке інше майно, придбане на кошти дитини.
Право дитини розпоряджатися належним йому на праві власності майном визначається статтями 26 і 28 Цивільного кодексу РФ, що визначає дієздатність неповнолітніх у віці від 14 до 18 років і дієздатність малолітніх.
Зокрема, стаття 26 ЦК передбачає, що неповнолітні у віці від 14 до 18 років здійснюють операції з письмової згоди своїх законних представників - батьків, усиновителів або піклувальника.
У сімейному законодавстві України закріплено правило, відповідно до якого, дитина не має права на майно батьків, а батьки не мають права власності на майно дитини. Діти і батьки, які проживають разом, можуть володіти і користуватися майном один одного за взаємною згодою (ст. 60 Сімейного законодавства РФ).
Наявність особистих і майнових прав неповнолітніх необхідно для належного процесу їх виховання в сім'ї. Виховання розуміється нами як процес взаємодії між дорослими і дітьми, і чим більшою мірою буде здійснюватися така взаємодія, тим ефективніше буде проходити процес виховання, а чинні правові норми можна розглядати як необхідні умови для належного (ефективного) процесу виховання дитини в сім'ї.
Саме тому чинне сімейне законодавство виходить з положення, відповідно до якого батьки мають право і зобов'язані виховувати своїх дітей. Саме батьки несуть відповідальність за виховання і розвиток своїх дітей. Саме батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я, фізичний, психічний, духовному і моральному розвитку своїх дітей (ст.63).
У першу чергу на батьків чинне законодавство покладає обов'язок по захисту прав та інтересів дітей. Батьки є законними представниками своїх дітей і виступають на захист їх прав та інтересів у відносинах з будь-якими фізичними та юридичними особами, в тому числі в судах. Для здійснення функцій по захисту прав та інтересів дітей батькам не потрібно ніяких спеціальних повноважень.
Отже, саме до батьків необхідно звертатися у випадках, порушення прав та інтересів неповнолітніх. Однак на практиці можуть мати місце випадки, коли між інтересами батьків і дітей є суперечності. У цьому випадку неповнолітній повинен повідомити орган опіки та піклування про наявний протиріччі, а останній зобов'язаний призначити представника для захисту прав та інтересів дітей.
3. ЗМІСТ БАТЬКІВСЬКИХ ПРАВ І ОБОВ'ЯЗКІВ
СК РФ гранично повно розкриває зміст батьківських прав і обов'язків і тим самим визначає їх сутність. Причому глава СК, іменована «Права та обов'язки батьків», майже цілком присвячується їх особистих прав та обов'язків. Обов'язок же батьків по утриманню своїх неповнолітніх дітей фігурує самостійно в розділі, призначеному для правового регулювання аліментних зобов'язань.Батьки мають право і зобов'язані виховувати своїх дітей. Така головна ідея сімейного виховання з правової точки зору, що знайшла своє втілення в п.1 ст.63 СК РФ.
Право на виховання своєї дитини - особисте невід'ємне право кожного з батьків. Позбавити його цього права можна лише у випадках, передбачених законом. Сам батько відмовитися від належного йому права на виховання не може.
Право на виховання полягає в можливості виховувати своїх дітей особисто, використовуючи всілякі способи і методи сімейного виховання. Держава ж покликане надавати батькам усіляку допомогу у здійсненні цього права.
Пункт 1 ст.63 СК, не обмежуючись проголошенням прав та обов'язків батьків, конкретизує, якими саме правами і якими обов'язками вони володіють:
-На виховання своїх дітей, на турботу про їхнє здоров'я, фізичний, психічний, духовному і моральному розвитку.
Крім того, батьки мають:
-Право вимагати повернення своєї дитини від будь-якої особи, що утримує його у себе не на підставі закону чи судового рішення (ст.68 СК). Надання такого права напряму пов'язано з можливістю самому виховувати своїх дітей. І якщо чому-небудь це неможливо, батьки (один з них) можуть звернутися до суду з позовом про повернення їм неповнолітнього;
-Право на спілкування з дитиною, участь у її вихованні, якщо він проживає з іншим батьком (п.1 ст.66 СК).
Крім права на спілкування з дитиною, які проживають окремо від нього батько має право брати участь у її вихованні в будь-якій формі (відвідувати навчальний і будь-яке інше дитячий заклад, де знаходиться неповнолітній, займатися разом з ним спортом і т.д.). Ступінь участі батька у вихованні визначається конкретними обставинами, характером взаємин не проживають разом батьків.
Пункт 1 ст. 65 СК передбачає наступне правило: «Батько, з яким проживає дитина, не повинен перешкоджати спілкуванню дитини з іншим батьком, якщо таке спілкування не заподіює шкоди фізичному та психічному здоров'ю дитини, її моральному розвитку».
До прав батьків, які не проживають разом з дитиною, належить право на отримання інформації про неповнолітнього з виховних, лікувальних установ, закладів соціального захисту населення та ін (п.4 ст.66 СК).
Пункт 1 ст. 65 СК містить перелік дій і вчинків батьків - вихователів, які вони здійснювати не має права. Сюди входить:
· Заподіяння шкоди фізичному і психічному здоров'ю дітей (тут увага зосереджена на небажаному кінцевому результаті поведінки батьків як вихователів);
· Заподіяння шкоди моральному розвитку дитини (ця заборона переслідує аналогічну мету);
· Застосування способів виховання, пов'язаних із зневажливим, жорстоким, грубим, що принижує людську гідність поводження з дитиною. Так СК ставить правову перепону на шляху застосування до дітей антипедагогічний за своєю суттю прийомів виховання. Ця перешкода виражається в існуванні категоричної заборони вчиняти дії, що представляють різний ступінь небезпеки для виховання неповнолітнього;
· Образу чи експлуатація дітей. Причому образа може бути завдано як словом, так і дією. Під експлуатацією слід розуміти виходить за рамки родинної педагогіки використання допомоги та праці дитини будь-якого віку.
Зафіксовані в п.1 ст.65 СК правові приписи - це не тільки модель правомірної поведінки батька як вихователя. Будь-який відступ від сформульованих в даній правовій нормі вимог може призвести до позбавленням, обмеженням батьківських прав, скасуванням усиновлення, відстороненням опікуна (піклувальника), розірванням договору про передачу дитини на виховання в сім'ю. Враховуються всякого роду відступи від закону і при вирішенні судом спорів, пов'язаних з вихованням дітей.
Право батьків на виховання дитини тісно пов'язане з їхнім обов'язком аналогічного змісту. Але якщо зміст права на виховання відрізняється граничною стислістю, то інакше йде справа з переліком обов'язків, перерахованих у ст.63 СК. У їхнє коло входить турбота про здоров'я, його фізичному розвитку, яке багато в чому залежить від якості харчування неповнолітнього, чистоти навколишнього природного середовища тощо, а також про психічному, духовному та моральному розвитку дитини.
Така турбота передбачає існування досить складних джерел формування неповнолітнього як особистості. Один з них полягає в самому батьку, його життєве кредо, духовних цінностях, які вона хоче передати своїм дітям. Від цього багато в чому залежить внутрішній світ дитини, її готовність до міжособистісного спілкування, прагненню до знань, здатність керувати своїми почуттями і т.п. Все це, в кінцевому рахунку, визначає духовний, моральний вигляд майбутнього громадянина.
Знайомство зі змістом батьківських прав і обов'язків по вихованню своїх дітей дозволяє зробити висновок, що існуючі на цей рахунок вимоги найтіснішим чином пов'язані з нормами морального порядку і правилами педагогіки. Але це не єдина риса прав та обов'язків батьків як вихователів.
Найбільш суттєві особливості батьківських прав і обов'язків зафіксовані в різних за своїм призначенням положеннях СК. Їх можна узагальнити наступним чином:
· Батьки мають рівні права і несуть рівні обов'язки щодо своїх дітей п.1 ст.61 СК). Ця теза поширюється і на батьківські права і обов'язки по вихованню дитини. Тим більше, що про це йдеться в п.2 ст.38 Конституції РФ. Тому СК щоразу адресує свої приписи не одному, а обом батькам. Крім того, всі норми сімейного права, що мають конкретний зміст, як правило, призначені для обох батьків;
· Батьківські права належать до прав, обмежених часом. Вони виникають при народженні дитини і припиняють своє існування після досягнення нею повноліття, тобто 18 років. Це правило має винятки. Це випадки дострокової реєстрації шлюбу відповідно до п.2 ст.21 ЦК та п.2 ст.13 СК, а також емансипації неповнолітнього, якому виповнилося 16 років (ст.27 ЦК). Зрозуміло, батьківські права (обов'язки) припиняють своє існування, якщо власник цих прав (обов'язків), або його дитина вмирає;
· При здійсненні батьками своїх прав, виконанні ними своїх обов'язків пріоритет мають інтереси дитини (п.1ст.65 СК. Це положення принципового характеру розвивається в конкретних нормах сімейного права. Особливе значення воно має, коли між інтересами батьків (одного з них) і інтересами дитини виникають або можуть виникнути протиріччя;
· Батьки мають переважне перед усіма іншими особами право на виховання своєї дитини (п.1 ст.63 СК). Відступ від цієї вимоги допускається лише у передбачених законом випадках, які стосуються головним чином ситуацій, коли на шальки терезів покладено інтереси неповнолітнього і осіб, що здійснюють його сімейне виховання (до числа таких осіб можуть знаходитися і ті, хто управомочен замінити батьків: опікун чи піклувальник, батько-вихователь у прийомній сім'ї та ін.)
Крім прав та обов'язків батьків, пов'язаних із сімейним вихованням дитини, СК передбачає більш загальні права та обов'язки, а саме: захищати права та інтереси своїх дітей.
У законодавствах різних країн, що регулюють батьківські правовідносини, присутній термін «охорона». При його використанні передбачається, що батькові належить природне право на охорону своєї дитини, а держава втручається в її здійснення лише у виняткових випадках.
Законодавство РФ містить механізм позбавлення батьківських прав як способу їх втрати і заходи сімейно-правової відповідальності за порушення батьком прав своєї дитини, за нехтування його інтересів. Позбавлення батьківських прав застосовується строго індивідуально і тільки щодо неповнолітньої дитини.
Також СК РФ передбачає відібрання дітей у батьків незалежно від позбавлення батьківських прав (обмеження батьківських прав). Воно застосовується, як і позбавлення батьківських прав, тільки в інтересах дитини.
Ця вимога утримувати своїх дітей закону найчастіше виконується більшістю батьків, які добровільно надають кошти на утримання своїх дітей, на забезпечення їх усім необхідним для життя. Якщо ж цей обов'язок добровільно не виконується, то батьки примушують до сплати аліментів на підставі рішення суду.
Обов'язок по утриманню дітей покладається на обох батьків. Тому, якщо, наприклад, діти (дитина) проживають з матір'ю, позов про стягнення аліментів пред'являється батькові. Якщо ж діти перебувають з батьком, то такий позов може бути пред'явлений матері. Бувають випадки, коли діти перебувають на вихованні в інших осіб (у діда, бабусі, тітки, дядьки і т.п.). У цих випадках у цих осіб є право стягнути аліменти з обох батьків.
Аліменти з батьків на неповнолітніх дітей стягуються судом щомісяця в розмірі: на одну дитину - чверті, на двох дітей - однієї третини, на трьох і більше дітей - половини заробітку і (або) іншого доходу батьків. Відповідно до постанови уряду Російської Федерації від 18 липня 1996 року N 841 утримання аліментів на утримання неповнолітніх дітей проводиться з усіх видів заробітної плати (грошового винагороди) і додаткової винагороди, як за основним місцем роботи, так і за роботу за сумісництвом, які отримують батьки в грошовій і натуральній формі.
Закон передбачає можливість стягнення аліментів на неповнолітніх дітей у твердій грошовій сумі (ст. 83 Сімейного кодексу РФ). У цьому випадку розмір аліментів повинен бути визначений, виходячи з максимального можливого збереження дитині колишнього рівня її забезпечення з урахуванням матеріального та сімейного стану сторін та інших обставин, що впливають на умови життєдіяльності неповнолітнього.
При встановленні розміру твердої грошової суми аліментів судді повинні виходити з урахування матеріального і сімейного становища осіб, які повинні платити аліменти. Тому розмір аліментів повинен встановлюватися в сумі, що відповідає певному числу мінімальних розмірів оплати праці і підлягає індексації пропорційно збільшенню встановленого законом мінімального розміру оплати праці.
Відповідно до чинного законодавства кошти на утримання неповнолітніх дітей, що стягуються з батьків у судовому порядку, присуджуються до досягнення дітьми повноліття. Однак, якщо неповнолітній, на якого за судовим наказом або за рішенням суду стягуються аліменти, до досягнення ним віку 18 років набуває дієздатності в повному обсязі (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 Цивільного кодексу РФ), виплата коштів на його зміст відповідно до п. 2 ст. 120 Сімейного кодексу РФ припиняється.
Позови осіб, з яких стягується аліменти на дітей, а такі позови про зміну розміру аліментів підсудні суду за місцем проживання відповідача (стягувача).
Багато дітей з різних причин стають сиротами. Такі діти завжди хвилювали суспільство. Чинне сімейне законодавство передбачає можливість виховання таких дітей у прийомній сім'ї. Таку сім'ю можуть створити чоловік і дружина, в яких є свої діти. Вони беруть у сім'ю на виховання сиріт або дітей, які залишилися без піклування батьків. На думку фахівців в такій сім'ї загальна кількість дітей не повинно бути більше восьми осіб. Можливість створення прийомної сім'ї надається і бездітним батькам. Разом з тим сім'ї, в яких відсутній один з батьків (неповні) не можуть створювати прийомну сім'ю.
Прийомна сім'я - це не усиновлення. Батьки в даному випадку виступають як вихователі, це є їх основною роботою, за яку вони отримують заробітну плату.
Батьки-вихователі, які бажають узяти дітей у свою сім'ю повинні укласти договір з органами опіки та піклування. Цей договір повинен передбачати строк, на який дитина поміщається в прийомну сім'ю, умова утримання цієї дитини, умови виховання та освіти дитини, права та обов'язки батьків, обов'язки по відношенню до прийомної сім'ї органу опіки та піклування, а також заснування та наслідки припинення такого договору.
Прийомні батьки зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, моральному і фізичному розвитку, створювати необхідні умови для отримання ними освіти, готувати дитину до самостійного життя. Прийомні батьки несуть за прийомну дитину відповідальність перед суспільством. Саме вони є законними представниками прийомної дитини, захищають його права та інтереси.
Права прийомних батьків не можуть здійснюватися в суперечності з інтересами дитини. Відповідно до Положення про прийомну сім'ю в неї можуть передаватися діти (дитина) залишилися без піклування батьків:
1. діти-сироти;
2. діти, батьки яких невідомі;
3. діти, батьки яких позбавлені батьківських прав, обмежені в батьківських правах, визнані в судовому порядку недієздатними, безвісно відсутніми, засуджені;
4. діти, батьки яких за станом здоров'я не можуть особисто здійснювати їх виховання та утримання, а також діти, що залишилися без піклування батьків, що перебувають у виховних, лікувально-профілактичних установах, закладах соціального захисту населення або інших аналогічних установах.
Важливо, що при передачі дитини в прийомну сім'ю на виховання орган опіки та піклування повинен керуватися інтересами дитини. Обов'язковий врахування думки дитини при його передачі в прийомну сім'ю, а якщо дитині виповнилося 10 років, то необхідно його згоду.
Дитина, переданий у прийомну сім'ю, зберігає право на належні йому аліменти, саме (у зв'язку з втратою годувальника або інвалідності) та інші соціальні виплати і компенсації, які перераховуються відповідно до законодавства РФ на рахунки, що відкриваються на ім'я дитини в банківській установі.
За дитиною зберігається також право власності на житлове приміщення або право користування житловим приміщенням; У разі відсутності житла він має право на надання йому жилого приміщення відповідно до житловим законодавством.
Контроль за використанням та збереженням майна (у тому числі і житлового приміщення) дитини повинні забезпечувати органи опіки та піклування.
Перебуваючи в прийомній сім'ї, дитина має право підтримувати особисті контакти з кровними батьками, іншими родичами, якщо це не суперечить її інтересам і нормальному розвитку, вихованню. Контакти батьків з дитиною допускаються лише за згодою прийомних батьків.
Поки в Росії трохи прийомних сімей. Однак можна припустити, що їх кількість буде збільшуватися в міру створення державою умов для їх нормальної життєдіяльності, які припускають і наявність певних пільг, що надаються державою, місцевими органами влади таким сім'ям.
З А До Л Ю Ч Е Н Н Я
На закінчення слід зазначити, що права і обов'язків батьків і дітей своїми коренями йдуть в область моральності. Чим міцніше моральний фундамент дбайливого ставлення батьків до своїх неповнолітнім дітям, тим більше підстав вважати, що з виконанням як батьківських прав, так і батьківських обов'язків, а також прав та обов'язків дітей справа йде благополучно.
Сімейне законодавство поширюється на всіх громадян РФ. Причому наявність у громадянина РФ громадянства іноземної держави не применшує його прав і свобод і не звільняє від обов'язків, що випливають з російського громадянства, якщо інше не передбачено федеральним законом або міжнародним договором.
Сім'я - це та суспільна структура, в якій, перш за все, відбувається відтворення людини як члена суспільства. Саме в сім'ї спочатку складається світосприйняття людини, формуються його соціальні якості.
Сім'я покликана відігравати виняткову роль в житті суспільства, його стабілізації, подолання соціальної напруженості. За своєю природою і призначенням вона є союзником суспільства у вирішенні корінних проблем: подолання депопуляції, затвердження моральних устоїв у суспільстві, соціалізації дітей, розвитку культури та економіки, сімейного підприємництва. Однак потенціал сім'ї реалізується неефективно. Найважливішим завданням сімейної політики повинна стати розробка механізмів та технологій, що дозволяє активно використовувати можливості сім'ї як суспільного інституту у вирішенні складних проблем розвитку нашого суспільства.
Сім'я як соціальна спільність у всіх цивілізаціях виступала найважливішим елементом глобального розвитку. Ідеологія пріоритету сім'ї, її неминуща цінність для життя і розвитку людини і суспільства закріплена у багатьох нормативних актах. Одне з основних положень цих документів - зміцнення і захист інституту сім'ї з боку суспільства, розробка усіма державами національної сімейної політики.
Але гострота існуючих сьогодні проблем російських сімей викликає тривогу. Боляче вдаряють по родині демографічна криза, що супроводжується депопуляцією, зростанням смертності, падінням народжуваності, постарінням населення, зниженням тривалості життя, погіршенням здоров'я людей, інвалідизацією; триваюче падіння рівня життя більшості населення Росії, зростання безробіття, алкоголізму, наркоманії, злочинності, невпевненість у завтрашньому дні .
Подолання склалися в суспільстві негативних тенденцій вимагає від держави нових підходів до вирішення численних проблем соціально-сімейних відносин. Результатом цілеспрямованих зусиль уряду повинна стати поява ефективної сімейної політики, націленої безпосередньо на внесення змін та збереження рівня життя сімей, підвищення добробуту і поліпшення їх соціального самопочуття.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Конституція України .- СПБ., 2002.2. Цивільний кодекс РФ у трьох частях.-СПб., 2003.
3. Сімейний кодекс РФ.-М., 2000.
4. Конвенція ООН 1989 р. «Про права дитини».
5. Антокольская М.В. Лекції по сімейному праву.-М., 1995.
6. Коментар до Сімейного кодексу РФ / Відп. І.М.Кузнецова.-М., 1996.
7. Непрямо М.О. Матріархат.-М.-Л., 1948.
8. Нечаєва А.М. Сімейне право. Курс лекцій.-М.: Юрист, 1998.
9. Шебанова Н.І. Сімейні відносини в міжнародному приватному праве.-М., 1995.
[1] непрямо М.О. Матріархат.-М.-Л., 1948.
[2] Шебанова Н.І. Сімейні відносини в міжнародному приватному праве.-М., 1995.
[3] Антокольская М.В. Лекції по сімейному праву.-М., 1995.